0428：年全区司法行政工作要点（完整文档）

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2021年全区司法行政工作要点

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。区司法局要坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻******法治思想，以党的政治建设为统领，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，按照“改革突破、服务提质、风险管控”三个争先的工作部署和要求，紧扣打造“首善之区”总目标，唯实惟先，善作善成，更好发挥统筹法治建设和司法行政职能作用。

一、总体要求

（一）坚持一个引领：即政治引领，把坚持党的领导体现到法治建设和司法行政工作全过程和各方面。

（二）围绕三大目标：即围绕“统筹推进法治建设、服务经济社会发展、维护社会和谐稳定”三大目标。

（三）聚焦六项重点：

1.推进法治政府示范创建。一是进一步夯实镇、街道和部门法治政府建设基层基础，推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖及标准化建设，加强过程性监督与指导。二是深化“法治体检”项目，通过借助第三方力量，在去年试点的基础上以点带面深入推进。三是对标对表法治建设创建指标任务，做好规定动作，创新特色亮点，全力以赴推进法治政府示范创建。

2.提高复议应诉工作质量。一是建立健全事前评估、事中指导、事后总结的复议应诉工作机制，降低行政诉讼败诉率。二是加大对违法不当行政行为的纠错力度，加强复议、诉讼结果运用和依法行政工作指导，从源头上降低发案率。三是推进府院联动，及时梳理败诉风险点定期研判分析预警，建立行政争议实质性化解联动协作机制，提高行政争议案件化解率。

3.强化矛盾纠纷排查化解。一是更好地整合相关部门资源，完善人民调解、司法调解、行政调解联动工作机制，构建“多元对接、多调化解、多方联动”矛盾纠纷大化解工作体系。二是以镇、街道矛调分中心建设为契机和重点，加强专职调解员队伍建设，形成“老娘舅＋调解员＋律师”工作力量，不断提升调解能力和水平。三是关口前移，推进调解员入网入格，确保“小事不出村、微事不出格”。四是以“枫桥式”司法所建设为引领，推进司法所建设“培优育新”项目，促进基层基础建设再夯实。

4.打造法治化营商环境。一是推进市场主体法律顾问网格化全覆盖，根据企业法律服务需求，努力提供环保、知识产权保护等精准化的法律服务项目。二是开通涉企行政复议、执法监督、公共法律服务“绿色通道”，加快相关案件办理和法律服务工作效率。三是当好好政府法律参谋助手。充分发挥法律顾问智囊作用，重点做好重大行政决策审查、行政合同审查等工作，积极主动为重大项目、重大执法等热点、难点、重点问题提供法律意见和法律服务。四是优化公共法律服务，坚持“应援尽援、应援优援”，做好农民工欠薪等群体性事件化解工作，切实维护弱势群体的合法权益。五是做好律所党建品牌创建，努力打造律师行业党建示范地，通过党建引领来加强律师队伍管理和规范行业发展。

5.强化特殊人群有效管控。一是推进“精准矫正”，实施“一人一案一策一档”个案矫正工作法，牢牢守住安保底线。二是深化心理矫治工作，加强监管对象心理矫治和个性化帮扶，促进矫正对象顺利回归社会。三是推动建立安置帮教部门协作机制，提高对“两类人员”帮扶的有效性，降低再犯罪风险。四是持续开通便民绿色通道，联合各监狱开展远程视频会见工作。

6.推进普法依法治理。一是谋划好“八五”普法规划，按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，优化“红船普法联盟”活动机制，明确部门职责，完善考核评价体系，形成整体联动机制，完善大普法格局。二是深入学习宣传******法治思想，将其纳入党委（党组）中心组理论学习内容。广泛开展宪法、民法典学习宣传，根据不同群体的法治需求，精准普法，不断提升公民法治素质。三是坚持共建共治，合理利用资源，继续推进法治文化阵地建设，提升“中国红船法治文化园”建设。进一步健全党建统领“四治融合”的城乡基层治理体系，持续推进“民主法治村（社区）”创建工作。

二、2021年重点工作项目清单

（一）推进“先锋助矫”工作。完善基层“先锋助矫”制度，推动“先锋助矫”线上线下应用，建立统一结对认领、任务指派、帮教帮扶、信息反馈等工作机制，指导开展“先锋助矫”工作室和示范点建设，挖掘和培养“先锋助矫”先进典型和优秀案例。

（二）实现社工组织参与社区矫正全覆盖。扩大购买社工组织服务范围，推动尚未实现社工组织参与社区矫正服务的镇、街道签定购买服务协议，进一步提升与社工组织合作质量，打造矫正社会化精品项目。

（三）构建矛盾纠纷化解共同体。规范入驻矛调中心调委会工作，强化资源整合，着力构建矛盾纠纷化解共同体。强化与相关单位的联调联动，规范案件流转。建强区人民调解委员会，强化调解团队的分工协作，打造金牌调解团队。

（四）提升调解“硬核”支撑能力。坚持做精区级、做强镇级、做实村级的总体思路，推进区、镇、村三级联动，实现调解资源共享，调解能力同升。以镇、街道矛调分中心建设为契机，加强专职人民调当前隐藏内容免费查看解员队伍建设。

（五）推进网格调解工作。整合力量延伸调解触角，推进人民调解进网格工作，通过让专兼职网格员扮演“啄木鸟”和“兼职调解员”双重角色，发现矛盾纠纷，就地予以化解，确保实现小事在网格内解决。

（六）深化“法治体检”项目。将法治考核重点指标纳入体检范围，切实提高体检报告的深度、精准度和覆盖面。启动行政审批局“法治体检”项目，派专人对接和跟踪。适时探索开展乡镇“法治体检”项目，在全区范围推广。

（七）深化行政争议实质性化解。发挥行政争议调解员队伍作用，切实提高业务能力。压实争议主体责任，提高争议主体调解积极性。实行纠错败诉案件“一案一分析一报告一通报”制度。落实行政机关负责人出庭应诉制度，提高主要负责人出庭应诉比例及效果。加强乡镇（街道）纠纷化解三项机制和六个必报机制的运用。

（八）深化镇（街道）合法性审查全覆盖。指导乡镇街道建立健全相关配套制度机制，制定并细化审查范围清单、审查内容清单和审查流程。补齐乡镇（街道）合法性审查人员及业务短板，组织开展业务培训。强化考核监督，邀请法治监督员及特邀行政执法监督员对各镇（街道）推进合法性审查全覆盖工作进行专项督察。

（九）开展“红船普法联盟”活动。联合29家守法普法协调小组成员单位，以宪法学习宣传为统领，开展一月一主题的“靶向式”精准普法，进一步落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，构建社会化普法大格局。

（十）提质扩面“乡村振兴法治示范路”。坚持“美丽乡村有法更美”理念，升级打造“全国民主法治示范村”永红村2.0版，将示范路延伸至新丰镇竹林村，充分发挥示范“一条路”辐射“一个圈”作用，为乡村振兴提供坚强法治保障。

（十一）推进凤桥镇法治小镇建设。建成市本级首个民法典主题广场，实现“省级民主法治村（社区）”全覆盖，整合凤桥镇中学、法治农家乐等法治元素，打造独具凤桥特色的法治小镇。

（十二）开展“律政先锋初心联盟”活动。结合律师队伍教育整顿工作，开展“话初心”活动；结合全党学党史活动，开展“悟初心”活动；开展“守初心我为党旗添光彩”摄影赛；组织党员律师开展“铭初心”宣誓活动；组织各律所支部开展服务企业、服务群众、服务基层“践初心”活动。形成《律政先锋社会责任报告》。

（十三）深化“百名律师进百企”活动。扎实推进市场主体法律顾问全覆盖，开展定向化的“法律体检”和法律服务。依托科技城智立方“高层次人才、高科技企业法律服务工作站”等平台，推进品牌律所与领军人才和高新技术企业结对共建，提供定制化的法律服务产品。参与构建嘉兴“一带一路”法律服务机制，拓展涉外法律服务领域。

（十四）深化“百名律师进百村（社区）”活动。健全村（社区）法律顾问工作机制，深化党员律师参与网格化服务管理，发挥党员律师、青年律师（入党积极分子）、村（社区）律师志愿者工作站试点作用，进一步发挥“E服务群”、“微嘉园”小程序等新互联网新媒体作用，使基层群众享受到更便捷的法律服务。

（十五）实施群体事件法律服务快速联动机制。按照“四个快速一个保障”的原则，快速协调律师提前介入、快速受理指派、快速协调及时立案、快速协调法院及时查封，建立一支擅长办理群体性案件的志愿律师队伍作为充分保障，确保当事人的合法利益得到有效维护。